Бедность и нехватка специалистов тормозят региональные реформы
Внедрение в Молдове госпрограммы регионального развития на 2010-2012 годы пока не помогло улучшить социально-экономические условия жизни значительной части населения республики
По последним данным Министерства окружающей среды, почти 50% жителей нашей страны по-прежнему нуждаются в улучшении водоснабжения, а 90% – в строительстве систем по канализации.
Тотальный дефицит
На сегодняшний день работу в области развития регионов курируют две структуры республиканского значения – Национальный совет по координации регионального развития и главное управление регионального развития при отраслевом министерстве. А финансирование всех утвержденных проектов в трех зонах республики – «Север», «Центр» и «Юг» – осуществляется на средства Фонда регионального развития. Его формируют благодаря денежным поступлениям из госбюджета и грантам.
На местном уровне внедрение проектов социально-экономической направленности строится при участии Региональных советов по развитию. В структуре каждого из них представители районных советов, гражданского общества и бизнеса, местные примары.
В частности, в совет «Север» входят 48 членов, «Центр» – 52, «Юг» – 32 представителя. Там же на местах создано по одному Агентству регионального развития. Это неправительственные структуры, наделенные юридическим статусом.
Для анализа ситуации на местах используются статистические данные Национального бюро статистики, местных администраций публичной власти, но их явно недостаточно. Как не хватает в полном объеме финансирования, новых подходов в менеджменте, квалифицированных специалистов, новой техники и оборудования.
С целью более эффективной работы с 2012 года планы деятельности зональных Агентств были включены в планы работы Администрации публичного управления при президенте РМ, а также Бельцкого университета им. А. Руссо.
Проекты и финансирование
Подготовка ряда проектов и их внедрение в 2011 году осуществлялись, в том числе, на средства Национального фонда, благодаря чему было разработано и реализовано шесть региональных программ по экологии и предупреждению последствий стихийных бедствий. Затраты составили 10,9 тыс. леев (зона «Центр») и 14,5 тыс. леев (зона «Юг»).
В такой важной и актуальной для РМ сфере, как модернизация систем водоснабжения и канализации, было внедрено еще шесть проектов. На их реализацию направили 23,5 тыс. леев (зона «Центр»), 21,8 тыс. леев («Юг») и 42,5 тыс. леев («Север»).
Часть средств фонда инвестировали в капитальный ремонт местных и региональных дорог: 4,7 тыс. леев («Центр»), 4,1 тыс. леев («Юг») и 18,8 тыс. леев («Север»).
По внедрению двух проектов в сфере развития туризма тот же Фонд выделил для южного региона 9 тыс. леев, а на развитие деловой инфраструктуры в северном регионе страны – 181 тыс. леев.
Более весомыми оказались региональные программы, финансируемые GIZ, Агентством по международному развитию Германии. Оно предоставило 269,8 тыс. евро на внедрение проекта по утилизации бытовых отходов в восьми селах Шолданештского района и в городе Резина.
На севере Молдовы, в Сорокском районе (село Старая Татаровка) то же Агентство профинансировало работы по освещению сельских улиц, на что было направлено 207,9 тыс. евро. Одновременно велись работы в региональной больнице города Оргеева по улучшению энергоэффективности зданий. Затраты на эти цели достигли 105 тыс. евро.
Помимо этого, на средства фонда построены водопровод и канализационные системы в селе Старые Дуруиторы (Рышканский район), проведен капремонт дороги, связывающей села Бужор и Мирешты.
Развитие-2012
В текущем году при поддержке Национального фонда в социально-экономической сфере реализован еще ряд программ, правда, некоторые из них пока находятся в стадии завершения. Это девять проектов в сфере экологии и предупреждения последствий стихийных бедствий, шесть из которых внедряются в регионе «Центр» (37,1 тыс. леев), еще два на севере и один на юге республики.
Работы по модернизации систем водоснабжения и канализации потребовали определенных затрат: 9,2 тыс. леев (для «Центра»), 22,6 тыс. леев (для «Севера») и еще 9,2 тыс. леев (для «Юга»). Как пример, в результате внедрения одной из этих социальных программ к водоснабжению было подключено население Фалешт и ряда других населенных пунктов.
Известно, что строительство, капитальный ремонт и благоустройство местных и международных дорог требуют немалых средств, и на эти цели было запланировано дополнительно четыре проекта во всех трех зонах Молдовы. Их реализация обошлась государству в 611 тыс. леев, чего явно недостаточно, так как в серьезном ремонте нуждаются многие километры республиканских трасс.
В текущем году также при поддержке Фонда удалось внедрить проекты, важные для экономического развития севера республики. Речь идет о работах по водоснабжению, канализации и электроснабжению ЗСП «Бельцы». Там же были построены подъездные дороги к объекту.
Еще одна нерешенная задача связана с обеспечением качественной питьевой водой населения юга республики. В результате внедрения некоторых из проектов построены водопроводные системы в селах Манта и Старые Криханы, а также в Кагуле. Так, в городе Чимишлия удалось пока провести только часть работ в сфере водоснабжения и канализации.
Нынешней осенью при участии посольства Австрии был инициирован еще один региональный проект первостепенной важности. Он касается модернизации практически пришедших в негодность очистных сооружений на территории Дубоссар, услугами которых много лет пользуются и дубоссарцы, и жители города Криуляны с прилегающими селами.
Как рассказал «Панораме» примар Криулян Виталий Онищук, примерная стоимость проекта – не менее 9 млн. евро. По 15% от общей стоимости проекта внесут администрации двух городов, а значительную часть – австрийское посольство с другими партнерами ЕС, правительства РМ, а также России, на поддержку которой рассчитывает Тирасполь. В настоящее время завершаются работы по составлению проектной документации с таким расчетом, чтобы с начала 2013 года можно было начать капитальный ремонт очистных сооружений и заменить пришедшие в негодность водопроводные и канализационные сети.
Всего же за два последних года в Молдове был инициирован 31 проект. В том числе 11 – в северной зоне, 13 – в центральной и еще 7 – в южной зоне республики.
Как сообщили «Панораме» в Министерстве регионального развития и строительства, работы в этой сфере продолжатся и далее, что предусмотрено планом развития на ближайшие три года. В его рамках запланировано внедрение 61 проекта: 28 – в центральной части страны, 17 – в северной и 16 – на юге Молдовы.
Кроме того, очередным важным шагом по гармонизации регионального развития РМ стало принятие осенью нынешнего года республиканской программы в области регионального градостроительства. В результате всестороннего анализа в список городов, включенных в программу развития, вошли Оргеев, Унгены, Кагул, Комрат, Единцы.
